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En octobre 2009, un rapport public thématique de la Cour mettait en lumière la fragilité du groupe France Télévisions dans le contexte de la réforme décidée par la loi du 5 mars 2009 relative à la communication audiovisuelle et au nouveau service public de la télévision globale.
La constitution d’une « entreprise commune », née de la fusion-absorption des anciennes chaînes (France 2, France 3, France 4, France 5 et RFO), a été engagée dans un contexte difficile, marqué notamment par une audience en repli et une situation financière préoccupante au sortir de l’année 2008.
Un redressement financier à consolider
Ayant bénéficié en 2009, 2010 et 2011, de ressources de publicité supérieures aux prévisions, France Télévisions a pu financer sa stratégie de programmes et assumer les charges liées à l’augmentation de son chiffre d’affaires en retrouvant un résultat positif.
Toutefois, dans un contexte économique particulièrement difficile, ce redressement reste à consolider. France Télévisions doit être particulièrement attentive à la préservation de son équilibre financier et doit accélérer ses recherches d’économies et de synergies.
Cette question est cruciale au regard de la décision de supprimer la publicité sur les chaînes publiques à l’horizon 2016.
En tout état de cause, le contexte actuel des finances publiques exclut un engagement budgétaire supplémentaire de l’Etat pour compenser les pertes de recettes de l’entreprise.
Une mise en oeuvre laborieuse de l’entreprise commune
D’importants efforts restent à consentir pour mutualiser les moyens, unifier la gestion des ressources humaines et développer les ressources de diversification associées à la mise en place du « média global ».
France Télévisions devra également tenir compte des évolutions rapides de son environnement, liées notamment à l’accroissement du nombre de chaînes à accès gratuit dont l’impact en termes d’audience ne saurait être sous-estimé.
Le secteur de l’information encore à l’écart des réformes
Considéré par France Télévisions comme l’un de ses métiers emblématiques, le secteur de l’information ne fait pas encore l’objet de réformes suffisantes pour en réduire les coûts.
La formulation d’objectifs quantitatifs, l’adoption de normes qualitatives et l’affichage de gains escomptés de productivité demeurent insuffisamment précis.
Des efforts importants restent donc à accomplir afin d’étendre la mutualisation des moyens de l’information au-delà des moyens techniques, de veiller à l’interopérabilité des différents portails et sites internet de l’information et d’assurer un meilleur pilotage des ressources humaines et financières qui y sont consacrées.
Des relations déséquilibrées entre France Télévisions et les sociétés de production indépendantes
Au-delà des obligations législatives et réglementaires auxquelles les relations de France Télévisions avec les producteurs sont soumises, des exigences accrues en termes de présentation des devis, de reddition des comptes et de contrôle de gestion sur les coûts des différents programmes constituent des outils qui devront être renforcés.
Recommandations
L’efficacité des avancées annoncées ou amorcées devra être attestée par les résultats obtenus par France Télévisions, notamment dans le cadre de l’application du prochain contrat d’objectifs et de moyens qui a été signé pour la période 2011-2015.
Dans un contexte incertain, celui-ci doit constituer la « feuille de route » pour les années à venir.
